日前，國際天然腸衣協會第41屆年會首次在北(běi)京召開(kāi)，來自國内外(wài)200家會員(yuán)單位1000多名代表參加了該會，大(dà)會圍繞“保證腸衣安全與促進貿易發展”這一(yī)主題，研究提高腸衣安全質量等有效措施。國家質檢總局副局長葛志(zhì)榮應邀參會并發表了《同舟共濟再創輝煌》的講話(huà)，葛志(zhì)榮指出，國家質檢總局在保障進出口食品安全、促進中(zhōng)國腸衣行業發展和國際腸衣進出口貿易方面負有重要責任并做了大(dà)量富有成效的工(gōng)作，面對日益提高的食品安全衛生(shēng)要求，我(wǒ)們大(dà)家還有許多工(gōng)作要做。
  國外(wài)貿易的技術性措施越來越嚴
  2001年11月底，歐盟禁止進口中(zhōng)國動物(wù)源性食品。2002年2月，歐盟腸衣協會要求其所有成員(yuán)對從中(zhōng)國進口腸衣進行氯黴素檢測。6月10日歐盟理事會做出2002/441/EC号決議：自6月14日對從中(zhōng)國進口腸衣進行20%抽樣，檢測其中(zhōng)藥殘、農殘、污染物(wù)和禁用物(wù)。
  “9·11”恐怖事件發生(shēng)後，爲了防範恐怖勢力利用食品進行襲擊，美國食品與藥物(wù)管理局（FDA）出台了一(yī)項新的食品反恐規定。規定要求美國和外(wài)國從事食品生(shēng)産、加工(gōng)、包裝及倉儲、其産品供美國居民及動物(wù)消費(fèi)的各類企業必須向FDA辦理登記注冊手續，否則其産品将遭美海關扣留。
  2006年5月29日，日本政府制定的食品農産品中(zhōng)化學品殘留限量标準“肯定列表制度”正式實施，該制度對302種食品、799種農業化學品和54782個殘留标準進行了限定，其中(zhōng)腸衣由原來的11項上升到436項，給中(zhōng)國企業腸衣出口日本增加了檢驗成本和難度。
  國内獸醫管理現狀有待加強
  一(yī)方面動物(wù)疫病疫情監控體(tǐ)系亟待完善，雖然國家已經制定了許多針對動物(wù)衛生(shēng)的法律、行政法規和部門規章，但仍不健全，如沒有動物(wù)保護方面的法律規定和獸醫食品衛生(shēng)法規；《動物(wù)防疫法》沒有出台配套法規或實施辦法，法律法規的匮乏和不完善造成了國内動物(wù)疫情不斷，動物(wù)疫病區域控制問題也一(yī)直未得到有效解決，國外(wài)也以我(wǒ)國動物(wù)疫情不明爲由多次限制進口我(wǒ)國動物(wù)産品的。
  另一(yī)方面農獸藥管理不到位，獸醫分(fēn)級管理，行政多頭執法，造成國内動物(wù)疫病和食品安全這一(yī)涉及生(shēng)産、加工(gōng)、流通領域和最終消費(fèi)者的鏈條脫節，而腸衣其原料來源于千家萬戶、四面八方，這就使産品結構層次較低，腸衣中(zhōng)的藥殘和農殘、獸殘在短時間内難以根除。
  行業協會作用仍未顯現
  行業協會作爲民間組織，理應在政府和企業、企業與企業間起到溝通、協調和橋梁作用。近年來，雖然我(wǒ)國的行業協會發展很快，但由于我(wǒ)國特有管理體(tǐ)制，行業協會仍未從政府附屬産業中(zhōng)走出來，成爲公正獨立、規範運作的自律性主體(tǐ)。在化解貿易壁壘的能力上還未發揮先鋒和排頭兵作用，與國外(wài)行業協會相比還存在着相當大(dà)的差距。
  在對企業技術支持、信息服務、價格協調以及争取政府支持方面還做得不夠，企業間信息不通、各自爲政現象仍然存在。更有甚者，企業間爲了擴大(dà)出口不在質量和服務方面下(xià)功夫，往往通過競相降價等非常規手段來奪取訂單，擾亂市場價格，破壞行業秩序，影響企業産品出口。
  企業營銷策略相對局限
  一(yī)方面企業銷售區域比較狹隘，主要集中(zhōng)在歐美市場。據不完全統計，我(wǒ)國出口腸衣近70%銷往歐盟市場，20%銷往美國，隻有10%銷往其他世界各地。因此在歐盟對我(wǒ)動物(wù)源性食品采取禁止進境措施，美國FDA對我(wǒ)動物(wù)源性食品禁用11種藥物(wù)之際，我(wǒ)國腸衣出口由高峰一(yī)下(xià)子跌入低谷，難以抵擋政策因素所帶來的負面影響。
  另一(yī)方面企業品牌意識不強，盡管我(wǒ)國的腸衣生(shēng)産加工(gōng)由來已久，但在國際市場上沒有打出自己的品牌，赢不得市場競争的主動權。再者，企業在人才、技術和設備投入上認識不足，産品的技術含量和科技創新方面有待進一(yī)步提高。
  市場格局将有所變革
  目前，我(wǒ)國腸衣生(shēng)産加工(gōng)主要爲自營出口和來料加工(gōng)兩大(dà)陣營，由于我(wǒ)國勞動力市場廉價，來料加工(gōng)在國際上具有競争優勢。同時，由于腸衣機械化程度不高，對于解決國内剩餘勞動力、增加收入無疑是個有效的出路。但現在頻(pín)頻(pín)爆發的貿易戰不但增加了原料進口難度、延長了檢疫通關流程時限，而且在短時間内似乎不可能得到解決，現在國際大(dà)型腸衣公司已着手在土耳其、埃及、羅馬尼亞、波蘭和葡萄牙等地新建來料加工(gōng)基地，以縮短資(zī)金周轉周期，此舉将進一(yī)步增加國内就業的困難。
  葛志(zhì)榮指出，近年來盡管我(wǒ)國腸衣出口是困難重重，但國家質檢總局和世界天然腸衣協會通過信息溝通和政策服務，從建立和完善食品安全控制體(tǐ)系入手，不斷健全有關食品安全管理法規、強化源頭管理、嚴格準入制度，指導和監督腸衣生(shēng)産加工(gōng)企業加強産品質量管理體(tǐ)系和誠信體(tǐ)系建設，爲保證中(zhōng)國腸衣産業及進出口貿易的良性發展發揮着日益重要的作用。
  2005年，我(wǒ)國出口天然腸衣63095噸、50816萬美元，以年近20%的幅度增長，中(zhōng)國已成爲世界上最大(dà)的腸衣生(shēng)産加工(gōng)基地，爲此，行業協會和腸衣出口企業應發揮産業優勢，同舟共濟、迎難而上、再創輝煌。